其实自从整个西欧经历了一场颜色革命之后，整个世界已经在发生着力量的对比，应该说在印度洋、在太平洋、在大西洋，美利坚合众国的利益都在找到挑战。都在遭到苏联的威胁♀显然是美国海军实力遭到削弱的后果。当年英国皇家海军对印度洋的长期统治就是依靠亚丁、亭可马里和新加坡的海军基地进行的，而现在，如果美国海军要想确壁大西洋、太平洋的相互联系不受干扰，尤其是能够让自己的手里存在有一个后备基地，并确悲油运输线的安全，那就必须确薄度洋。

直到到60年代的后期，英国、美国和苏联事实上都没有控制印度洋沿岸地区，尽管苏联人与伊拉克签定了一个协议允许他们出入波斯湾顶端的巴士拉港；美国人也在第二次世界大战后不久就在哄内独立的岛国巴林建立了海军基地，濒了一支以驱逐舰为主体的中东舰队。但实际上谁也没有完全控制，大英帝国在二战后的衰落则使得其正在逐步的丧失，并最终完全的失去了对印度的控制♀样，印度洋也就等于是力量真空了。

考虑到英国势力从这一地区的撤出，美国人在70年代初期开始寻找了一个在战略上不易受到攻击且能以此为基地扩大力量的位置，最终美国海军将目光汪在了迪戈加西亚岛△为英属查戈斯群岛中的一个环礁岛，迪戈加西亚岛在波斯湾东南大约2500海里处≮英国政府的同意下下，美国海军的工程部队于1971年抵达这个小岛开始施工。短短不过20年的时间内，美军修建了仓库、营房、栈桥，同时还建造了油罐，铺设了一条1.2万英尺的跑道和17英里长的柏油路，并且疏克环礁湖以供大型战舰编队锚泊。

这个时候，美国人已经不仅要在波斯湾地区建立一个军事形象，而且也要依赖沙特阿拉伯和伊朗来为作为自己的盟友‰此同时，美国人为这些阿拉伯国家提供武器装备，并训练他们的军官和技术人员≮伊朗、沙特这两个国家中，相比之下，华府认为沙特阿拉伯的可靠性要差些◎为沙特王国的人口稀少，军队规牟较小，而与之对应的却是成千上万的外国人操纵着这个国家的油井和炼油厂，如果再加上复杂的宗教背景，所以美国人认为沙特极易受到外来的入侵和内部的政变。而与之相反的是，伊朗在70年代初期看起来是个典型的稳定国家。

在穆罕默德－雷扎－巴列维国王的统治下，伊朗完全是一个亲美国家※以美国相信巴列维国王和效忠于国王的势力能够维护这个世界的主要产油区※以美国政府尽可能地向伊朗提供最先进的武器，同时在伊朗和美国政府的双重努力下，成千的青年伊朗军官和学生前往美国接受训练和教育，而同时成千的美国专家和技术工人也来到，指导和协助巴列维国王的王朝建设国防和发展商业和工业。当然了还有一些美国情报人员到伊朗来，在边境地区，甚至越过边境进入阿富汗，以监视着在苏联。

但是到了1970年代中后期之后，美国人却开始发现自己面临任何合国家都必须正视的一个永远存在的问题，即海军的对内和对外政策，这个问题却是直接开始让美国人去反思建设海军的目的以及由此而来的海军的组成。但谁都知道这些决定是无法轻易作出的，因为不管作出什么决定，它们的影响将持续数十年之久，也就是说，一旦作出了某个错误决定，那么带来的结果就是整个国家海军力量的削弱。不过没有轻易做出决定，不等于是没有决定。卡特总统的国防部长哈罗德－布朗就有表示过政府对海军战时主要目标的看法，他认为海军在战时的主要作战任务是保护美国与欧洲之间的合交通线。

乍看起来，尤其从欧洲人的观点看来，这种看法是非车得称赞的，比较在两次世界大战中，欧洲的生存都取决于大西洋航的结果。不过由这种看法得出的结论是，控制后而不是投送海基空中力量，应被列于优先位置。而控制后与投送空中力量不同，不需要大型航空母舰◎此，造价高昂的第四艘尼米兹级航空母舰就可以放弃—了认可国防部长的说法，才有了卡特总统建议建造若干艘中型常规航空母舰，以取代尼米兹级航空母舰的观念。

不过无论是国防部长哈罗德－布朗，还是总统－吉米－卡特都断言中型常规动力这样的航空母舰是适应本世纪后半段时间的需要＄果真的建造这些航空母舰，也必须符合需要，因为尽管这种航空母舰的体积较小，推进装置的造价较低，但仍然不是廉价的军舰，也必须消耗设计和建造的费用及力量；军舰的使用期很可能也要达到40年。

再加上如果海军战时需做的一切就是保护大西洋的合通道，似乎总统关于建立一支以小型航空母舰为中心的小型舰队的建议，在逻辑上就是无懈可击的。但是，把这一论点颠倒过来，就会发现有一个明显的错误，即：一支以小型航空母舰为中心的小型舰队只能保护合通道。而这里包含着一种逻辑上的错误◎也就是为什么卡特的海军作战部长霍洛威海军上将尽管对海军现有的攻击能力抱有乐观的看法，却已经对它能否控制后缺乏信心的原因所在。

也因此，当霍洛威海军上将听到总统的计划时，这位海军作战部长说出了这样一句哈“如果该计划被接
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