平原现任太守无甚本事，靠着溜须拍马，巴结袁谭、袁熙、袁尚，前前后后共捐了绢帛数千匹，铜钱数百万，才爬到了现今这个位置。上任之后，胡作非为，顺其者生，逆其者亡。另有一样拿手绝活，那就是刮地皮，当真是燕过拔毛，刮得平原城是天高三尺。

平原在他的英明领导之下，真可谓是民不聊生，鸡飞狗跳，盗匪横行，怨声载道。老百姓提到他的大名无不切齿痛恨，恨不得食其肉寝其皮。日日夜夜求神拜佛，祈祷他指日高升，好早点滚蛋。如今听得刘备重为平原太守，当真是欢天喜地，百姓们自发组织，扶老携幼，出城三十里迎接。刘备曾做过一段时间平原太守，在任期间，广施恩惠，令百姓安居乐业，道不拾遗，夜不闭户。虽事隔多年，老百姓提到他，没有不竖大拇指的。

刘备见如此众多的百姓拥待自己，不禁热泪盈眶，忙下马步行，随同众百姓进城。交接完毕之后，众百姓夹道欢送原太守，一片喝骂声中，太守夹着尾巴，带着随从和十七八房夫人、如夫人、儿子、女儿、私生子、私生女等等，携着满身的果皮、唾沫，灰溜溜地走了。

例行的接风洗尘，官场迎送之后，转过天来，刘备于衙门理事。属吏将本郡钱粮帐册恭敬呈上。刘备取过一览，触目惊心。览毕眉关紧锁，铁青着脸，二话不说，进了内堂。命人传贾仁禄、徐元直速速到府议事。

贾仁禄、徐庶二人来到府上，见到刘备，刘备遣退左右，怒道：“哼，这个袁绍，欺人太甚！他虽委我平原，仅给五千老弱，二千羸马不说。还将平原南部属县，尽数划归别郡。将原有兵马钱粮尽皆调往该处，说是为了防曹。如今平原是要钱没钱，要粮没粮，要兵没兵。百姓困苦，盗贼横行，士气涣散。如此残局，不知该如何收拾？还要听听二位高见。”

徐庶闻言长眉一轩，低头不语，显是在思索对策。贾仁禄本就不是什么文雅之士，按耐不住，破口大骂，道：“他……”此言一出，便知不妥，忙将“妈的”二字咽回肚里，续道：“……袁绍也太会做生意了，拿这么一个啥也没有的烂郡，就换了个光灿灿的玉玺回去。这也太便宜他了，想当年秦国可是要拿十五城来换和氏璧，现今平原郡连十城都不到，南边的县还给划将出去，加在一起也就五六个穷县，真可谓是一穷二白。把这一副烂摊子交我们，他也敢向我们要玉玺，真不是个东西。”

刘备被此语一激，火气上涌，道：“不信没地方说理了，我这就找袁绍去。”

徐庶忙道：“且慢！袁绍心忌明公，故意如此。明公去找他也是无用，一旦谈僵，连平原也没了，明公拿什么讨贼。”

刘备定了定神，道：“我一时激动，险些铸成大错。多亏元直提醒，如今计将安出？”

徐庶叹道：“没钱没粮，招兵不行，若急于募兵，便会激起民变，到时反不好收拾。眼下局面恶劣，不如效仿勾践卧薪尝胆，励经图治。先以民休息，待稳定民心，百姓富饶之后，再从长计议。”

刘备叹了口气，道：“唉，看来也只有如此了。”

贾仁禄摇了摇头，道：“眼下局势瞬息万变，元直之策过于长远，恐怕会误了良机。再者我们只是拿平原来栖身，不是打算坐守平原，短期内拉出一支队伍来才是当务之急。”心道：“马上要官渡大战了，等你慢慢发展，也来了十年生蓄，十年教训的。得，二十年后，正好是公元220年，大家也别你打我，我打你的，一起恭祝曹丕同志，龙登九五，万寿无彊吧！”

徐庶目视贾仁禄，道：“我也知此非良策，但实无他计可施，不知仁禄有何良策？”

贾仁禄垂首不语，心念急转，霎时便将所知历史从头到尾捋了一遍。想找出个相似案例来借鉴借鉴，可是刘备的一生实在过于坎坷，所处之境遇过于凄惨，就连他那百战百败的老祖宗汉高祖也比他好上不少，更别说其他帝王了，一时之间再也找不出还有比现今局面更恶劣的情况了。想了半晌，摇了摇头，正欲放弃，忽地灵机一动，抬起头来，大声叫道：“有了！”

刘备忙道：“是何良策？”

贾仁禄道：“政治我是半点不懂，我只说大概，具体细节，还请明公和元直商议。”

刘备急道：“快说！快说！”

贾仁禄道：“如今既便可以募兵，我们招得越多，袁绍疑忌之心也就越大，那样只能是死路一条，依我看不如隐其名而修其实。”

刘备问道：“如何隐其名而修其实？”

贾仁禄道：“寓兵于农！”

徐庶若有所思，缓缓的点了点头，道：“愿闻其详。”

贾仁禄道：“我大概的说说，强行征兵本来就是老百姓最头痛的是，一般都是唯恐避之不急。如今可以这样，将全郡男子登籍照册，让他们自愿报名，有愿意从军者免其一应赋税。平时依旧种他的田，干他的活，毫不妨害他的个人生活。只是在农闲空隙之时进行军事训练，一但有战事发生才征调他们上阵杀敌。”

这其实就是初唐时盛行的府兵制，这种军政体制成于西魏完善于盛唐终结
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