在扶桑传统的神道里，鬼和神是分不清的——厉害的鬼怪甚至被供奉起来，通过献上辛辛苦苦得到的牲畜和食物，人们屈服于之，希望它们能够满足于供奉而不再为祸人间。

安政五年（1858年），名义上的最高幕臣，“大老”井伊扫部头，和其祖上井伊直政一样，也获得了“赤鬼”的称号！

近江国彦根藩的先祖直政获得此称呼，是由于其治军无情——在安土桃山时代（1573年-1603年），德川家仿效甲斐武田家重建赤备队，膺此重任的直政由此脱颖而出。他治军严苛，无论敌我都为之胆寒，因此得名号“赤鬼”。

井伊扫部头直弼，，在执掌幕府大权后，效仿其先祖也展现出非同一般的狠辣：

和历安政五年四月二十三日，井伊出任役职“大老”。

同年六月十九日，在没有获得敕命的情况下，他授意两位幕臣，时任下田奉行的井上清直和外国贸易挂岩濑忠震，与米人签署了通商约定。

虽说这是迫不得已的——当时亚罗号战争是第一阶段末期，唐人惨败后被迫签订了《津门约定》，米人以此兵威相要挟，但无疑，这种举动进一步打破了当时幕政的平衡。

要知道，自嘉永六年（1853年）米人黑船第一次来访后，面对西洋诸国叩港的压力，幕府内部就逐渐形成了对立的两大派系——水户老藩主齐昭一系的强硬派和以首席老中堀田正睦为首的温和派。

其中，齐昭一系要求“对外强硬，必须时开战也在所不惜”，而堀田正睦、井伊直弼等人则认为“不可开无谋之兵端以亡幕府之人寿”，随着西洋诸国的步步紧逼，双方的争斗也日益激烈。

公方样家定性格暗弱，而且当时没有人出任“大老”这个役职，因此没有足够的威权人物能够调和两系之间的矛盾——当然，希望居中调和的人还是有的，胜手方老中的阿部侍从就在尽力弥合。但阿部在首席老中的位置上都做不到此事，退位后就更无无力维系局势了。

何况，在安政四年（1857年）六月十七日，阿部病危，虽然在直秀这只蝴蝶的影响下，他死里逃生，但因为心灰意冷，之后他还是毅然辞官。

少了调和之后，局势就此一步步向深渊滑落，再也无法回头。

此后，齐昭等人打出了京都小朝廷这张牌，用原本被幕府限制于朝政之外但地位尊崇的扶桑皇室，来限制和压迫掌握了幕政实权的对手。

但无论政争如何激烈，斗而不破的治政原则都被维系下来——也就是说，大家还是用惯常的手段互斗，收集无外乎声望啊、名位啊、实力啊这些筹码，然后比大小论输赢。

其中，来自京都小朝廷的敕命，则成了双方都要遵守的规则——一是皇室毕竟是名义上的老大，法统上最大；二嘛，西洋人来势汹汹，对此幕府难以应对，那抬出小朝廷来也能以壮声势不是。

当然了，无论是内斗的幕臣，还是在一边跃跃欲试想争取权势的外样大名，其实都没怎么把皇室公卿真当回事——几百年来无所事事的样子货，就是个纸糊的门面而已。

但既然获得御敕成了大家都认可的规则，那打破这个的代价就很大了！

安政五年（1858年）六月十九日，在未获得敕命的情况下就与米人签署通商约定，这是吃饭掀食案一样的举动，无疑是宣布“撕破脸，不想继续玩下去了”！

治政规则一旦被打破，再想建立起来可就难了——互信的基础不存在了，那敌对的双方无疑会从各种险恶的局面来考虑，所谓刷下限是也。

所谓图穷匕见说的就是这样危急的局面。

果然，走出第一步的幕府大老井伊扫部头的行动越来越危险：

六月二十一日，先裱糊了一下——当时的幕府五位老中集体联署奏疏，向京都小朝廷表示“没有敕命的情况下与米人签署约定是逼不得已”，两日后，幕府罢免了老中堀田正睦（首席）、松平忠固。

可这也唬弄不了齐昭一系啊。

想想也是，“大老、老中等重要役职都被你们控制了，换个人有屁用!”

本来敕命这招，就是齐昭等人推出来限制对手的，可如今不好使了，以后还不得任人搓圆搓扁啊。

因此，六月二十四日，齐昭带着儿子庆笃（水户藩主），伙同德川庆胜（尾张藩主）、松平庆永（越前藩主）跑到江户城质问无御敕就签订通商约定一事！

可其原本的政敌一系也觉得冤枉啊，”敕命本来就是你们整出来的幺蛾子，是乱政之举”——原本是“京都小朝廷‘委大政于幕府’”，现在搞的皇室居然能对幕臣指手划脚，引狼入室，这不是乱政是什么！

但齐昭等人不服啊，幕政大事需敕命同意，这之前大家都认，可如今突然反悔，这不就乱了么，那以后的治政大家到底要怎么玩啊？

两位老中堀田正睦（首席）、松平忠固都被罢免，这原本的首领退场，如今齐昭政敌一系自然就以大老井伊扫部头为首。

于是井伊随即出面，亲自呵斥
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