周冰怡给出全新的指示，大家听了都兴奋，接纳流民工作确实遇到了不少问题，他们并不是没有办法解决麻烦，只是受到工作纪律的约束，使他们有点不敢下手，现在没啥顾忌了，尽可以放心大胆地动手了！

她又考察了一下，发现原本只有不到十户人家的小村子，已经变了样子，仅收容的流民就达到千人，他们将在这里休养几天，然后才会前往安置地点。

对于流民们的状态，她相当同情，他们的状态相当糟了，营养不利是常态。也存在问题，至少她在营利中看到的一些明摆不是什么正常的流民，后来一次才知道，这些人的身份相当复杂，许多人不愿意离开收容营。

为了了解情况，她又找来了刘干事，这位前县长师爷投效之后，表现不错，这回又流民问题被调过来了，双方也算认识，于是聊了几句。

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刘干事简单地说了一下，“以后不会让任何赖在这里，住上几天，恢复一下身体，即可以编入安置队，让他去安置点。”

周冰怡问道，“如果死活不走呢？”

“不想走就等去劳改队报道吧。”刘干事的回答简单，“只是现在有人不想接受收容了，也有人逃走。”

周冰怡听了，也没感觉有什么麻烦，三县区不是随便流浪的地方，逃走也无所谓，反正只要下得了狠手，那么就没什么麻烦了。

她只是问到另一个问题：“安置情况如何？”

刘干事一听这个，马上回答道，“没有问题，比想象地简单多了。”

这让她有点意外，按说这不是一个难事吗？自然要追问一下，“到底怎么个情况吧？”

“如今进行多项改革，限租限息，土地所有权，税收等，再加上清除了土匪，经济处于大发展的状态，不止工商业，连农业也发展起来了，对人力的需求自然不小。

流民没有土地，不是租种土地，就给人打工，否则就是不是流民，而是移民，那个又是另一回事。也就是弥补人力不足的空缺。

再说了，人口增加好处多，各级单位自然希望接纳流民，地主们想找到雇农，土地充足只差人来种了，工商业也需要雇员，工厂更需要工人。

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表面上没有争抢，可是把人送过去，没谁会拒绝。由民间直接安置的数量不少，甚至有人到这里来招工，一些地主也开始学习搞农场制，需要不少劳动力。”

这个说法，周冰怡没有意外，她也了解一些，人力不足一直为问题。以前搞工业时，工人主要来源于无地的贫民，如今当地人招不到多少，经济发展了，人们选择太多，不再非要当工人不可。只是有关最后一句，她了解不多，知道民间在安置上发挥不小的作用，也就问道，“具体的安置情况如何？”

刘干事解说道，“我们只是安置工作的主导，具体要靠民间，给各村或单位发通知，让他们提出可以接纳的人员数量，再把人员送过去就行了，再给补贴什么的就行了，现在是各地需求大。”

周冰怡有点不解，“民间的热情源于何处吧？”

刘干事只能解说道，“主要为开发垦荒了。”发现周冰怡有点不解，他又继续说道，“我们计划上马几个大型水利工程，将把大片土地变成可耕地，只要组织点人力把土地开垦出来，种上几年变成熟地，地价不是翻了几倍的问题。

现在关键开垦缺人，招流民最合算，他们只是雇工，又啥都没有，花钱少，再拿点补贴，投入与产出比，相当可观，人家为什么不干呢？”

这下子，周冰怡算听明白了，他们搞的水利工程会带来数以万亩计的可耕地，多半都属于无主荒地。由于面积太大，除了少部分自己使用外，大多数放到民间进行开垦。

只要申请，交付少许费用，甚至只要保证开垦就可以获得免费的开发权，地主们自然几乎占了大头，开发垦荒土地本质给地主势力以补偿的成分，那么地主们只要出资雇人开垦，最终获得土地所有权，这个买卖赚大了，没积极性才怪。

周冰怡感觉，这属于土地制度的问题，他们虽然搞了土地改革，但是没有从根本上否定土地所有制，投资土地开发依然是有利可图了。

这时刘干事又说道，“这只是开始，没见什么成效，只有胆大的敢接手，如果有了成效，不知道要有多少人来投资，别说邻县，连省府都可能有人过来。”

周冰怡对此没什么意见，只要有利可图，真的阻止不了人家出手。

周冰怡仅在收容营驻扎了几天，把了解得差不多，待麻烦事情解决，才打算结束考察，不等她返回，遇上一件新麻烦，她遇上了一位客人。

他们第一次出兵省城时，遇上的那位楚副营长，他正在过来。这个收容营在三县区与外界的交界线，设有检查站，从省城过来，必从这里经过。

楚副营长过关卡时，直接提出了与三县区领导见面的要求，表明自己前来拜访的，
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